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在高鐵的沖擊下,如今公路客運(yùn)中長距離線路的客流量進(jìn)一步萎縮。為了尋求生存,客運(yùn)企業(yè)紛紛將目標(biāo)轉(zhuǎn)向中短途市場。然而,隨著近幾年城際公交、城際巴士等新興運(yùn)輸方式的興起,公路客運(yùn)面臨逐步被取代的危機(jī)。
公交線路延伸 公路客運(yùn)受擠壓
雖然城際公交與公路客運(yùn)的運(yùn)輸形式不同,但為了滿足老百姓多樣化出行的需求,短途客運(yùn)市場與公共交通發(fā)生碰撞將是必然結(jié)果。
“這種現(xiàn)象的確越來越明顯?!毙聡€運(yùn)輸集團(tuán)有限公司企業(yè)管理與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營部經(jīng)理蔣陽明表示,目前公交線路不斷延伸,與公路客運(yùn)形成了相互競爭之勢。但由于公交靈活方便的優(yōu)勢,近些年進(jìn)一步擠占了傳統(tǒng)道路運(yùn)輸?shù)纳婵臻g。
北京祥龍阿爾薩客運(yùn)有限公司總經(jīng)理王波指出,由于公交站點(diǎn)分布合理而且票價(jià)便宜,一些地區(qū)城際公交開通后,客流量便會直線上升,直接導(dǎo)致重疊的客運(yùn)線路經(jīng)營慘淡?!叭缃?,北京就存在這種情況,像北京到廊坊、固安等地區(qū)的線路,公路客運(yùn)班線逐漸萎縮,如今基本以公交為主要承運(yùn)方式?!蓖醪ㄕf。
其實(shí)不僅是北京,據(jù)記者了解,在鄭州、上海、武漢等開通省際公交、城際公交的地區(qū),都或多或少存在公路客運(yùn)量大幅壓縮的情況。
身份合法性存疑 競爭欠缺公平
如今,省際、城際公交發(fā)展得如火如荼,但其合法性的問題一直是業(yè)內(nèi)爭論的焦點(diǎn)。按照相關(guān)法律法規(guī),從事道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須辦理道路運(yùn)輸證和客運(yùn)經(jīng)營許可證,而城際公交不僅沒有“兩證”,就連票價(jià)也沒有相關(guān)政策依據(jù)。
“這是由于以前城市公交歸屬于建設(shè)部門管理。雖然后來城市公交劃給了交通部門,但是相關(guān)體制機(jī)制一直沒有理順,也沒有明確的法律法規(guī)。因此,城際公交如何規(guī)范和管理,并沒有明確條文。如今,由于利益以及周邊城市運(yùn)輸需求等因素,這種運(yùn)輸模式一直持續(xù)著?!蓖醪ń榻B說。
除了面臨著身份的尷尬,城際公交“受照顧”程度也令客運(yùn)企業(yè)頗有微詞。
“一個(gè)地區(qū)線路營運(yùn)權(quán)的歸屬應(yīng)該屬于市場行為,遵循的是公平原則。但近些年國家大力推行公交優(yōu)先,并給予公交企業(yè)政策傾斜和大量補(bǔ)貼。而客運(yùn)企業(yè)是自負(fù)盈虧,因此公交與客運(yùn)之爭確實(shí)有失公平?!笔Y陽明指出,以票價(jià)為例,從北京到灤平,公路客運(yùn)的票價(jià)為38元,而公交的票價(jià)只要16元,在巨大的票價(jià)差距之下,孰優(yōu)孰劣顯而易見。另外,公交可以超載以及免交通行費(fèi)的優(yōu)勢,也是公路客運(yùn)企業(yè)無法比擬的。
除此之外,在記者采訪過程中,多數(shù)客運(yùn)企業(yè)還表示,如果公交可以跨省運(yùn)輸,為什么客運(yùn)企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)公交化?這是嚴(yán)重的不公平,也是客運(yùn)受到?jīng)_擊的癥結(jié)所在。
“按常理來說,公交化的省際客運(yùn)是最符合市場規(guī)律的,可是傳統(tǒng)公路客運(yùn)的政策法規(guī)限制了這種趨勢?!蓖醪ㄅe例說,比如北京—廊坊,按照交通部規(guī)定該線路屬于省際客運(yùn)班線,它必須要提前設(shè)定線路、發(fā)車站和站點(diǎn),而且在運(yùn)營過程中不能隨意改變線路、不允許隨意上下客。這給離發(fā)車站較遠(yuǎn)的乘客造成極大不便。另一方面,由于站點(diǎn)設(shè)定單一化以及落客安檢的要求,導(dǎo)致乘客路過家門口卻不能回的情況時(shí)有發(fā)生。客觀來看,這種模式根本不符合乘客需求,更不符合市場規(guī)律。而反觀公交運(yùn)營,它可以不受上述限制,并可根據(jù)沿途客流規(guī)律設(shè)計(jì)合理行駛線路和設(shè)置??空军c(diǎn),接近于門對門服務(wù),讓乘客得到更大的方便和實(shí)惠。
對此,石家莊新干線客運(yùn)有限公司副總經(jīng)理牛振河表示,客運(yùn)站往往設(shè)置在城市中心,而且車輛在到達(dá)目的地前中間不能停站。而今城市間的交往日趨頻繁,農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度也越來越高,大型居住社區(qū)分布在城市各處。僅憑借省際班車一種客運(yùn)方式,存在很大局限性,也難以滿足人們出行的需求。
正是由于對公路客運(yùn)的“束縛”,長途客運(yùn)面臨極大的競爭壓力,因此也比較容易產(chǎn)生糾紛?!爸埃?yàn)榈推眱r(jià)給當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)經(jīng)營帶來巨大壓力,北京站東開往河北廊坊的938路支5公交車,在北京與廊坊的交界處南營站連續(xù)幾天遭到圍堵,不準(zhǔn)進(jìn)入廊坊,最后經(jīng)過兩地政府部門協(xié)商才得以解決?!蓖醪ㄕf。
升級轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)合作共贏
面對同行業(yè)盟友競爭的同時(shí),“外來的和尚”也打算在該客運(yùn)市場分一杯羹。據(jù)了解,快的打車與滴滴打車在合并后,打算通過大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢推出城際巴士服務(wù)。
在這種“里外夾擊”的情況下,公路客運(yùn)應(yīng)何去何從?王波認(rèn)為,在信息化時(shí)代,傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)如果想要在激烈的競爭環(huán)境中尋求生存,必須要加快轉(zhuǎn)型的步伐,而這一切的前提是企業(yè)必須要有互聯(lián)網(wǎng)思維以及先進(jìn)的管理方式。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉足客運(yùn)領(lǐng)域,也讓傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)看到了信息化的推動(dòng)力,為今后其轉(zhuǎn)型升級提供了思路。
“傳統(tǒng)城際客運(yùn)班線組織方式比較單一,而滴滴和快的新模式能夠通過大數(shù)據(jù)更好的整合客源,方便乘客在離家最近的區(qū)域上車,這是信息技術(shù)對運(yùn)輸業(yè)帶來的挑戰(zhàn)。但從另一方面來看,互聯(lián)網(wǎng)的興起能夠升級公路運(yùn)輸?shù)哪J?,如果客運(yùn)企業(yè)加以借鑒并充分利用,對其發(fā)展也能起到有力的助推。”重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授王健表示。
而牛振河認(rèn)為,雖然互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有信息化程度高的優(yōu)勢,但是其道路運(yùn)輸?shù)臓I運(yùn)能力肯定無法與傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)相比。因此兩者不應(yīng)該是競爭關(guān)系,如果能夠相互合作、取長補(bǔ)短,肯定能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。
此外,蔣陽明表示,在推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,政府主管部門也需要做許多工作,并建立相應(yīng)的管理規(guī)定,助推客運(yùn)企業(yè)向信息化發(fā)展?!叭绻窈罂瓦\(yùn)企業(yè)真正能夠?qū)崿F(xiàn)高度信息化,它將在運(yùn)營組織方面比公交更具優(yōu)勢。乘客可以足不出戶訂票,在家門口上車,真正實(shí)現(xiàn)‘門到門’服務(wù)?!笔Y陽明說。
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